記者從今天（4月1日）省政府新聞辦召開的發(fā)布會獲悉，《山東省小清河交通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2024年4月1日起施行。《辦法》共二十八條，主要規(guī)定了適用范圍、政府和相關(guān)部門的職責(zé)、船舶污染防治、水上交通安全管理、通航保障等內(nèi)容?！掇k法》實(shí)施后，將有效保障小清河航道暢通和航運(yùn)安全。
小清河復(fù)航工程是山東省重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和交通強(qiáng)國山東示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，2023年6月底，項(xiàng)目主體工程已完工并成功實(shí)現(xiàn)試通航。2024年2月底，小清河復(fù)航工程PPP項(xiàng)目順利通過交工驗(yàn)收，并轉(zhuǎn)入運(yùn)營期。其間，通過連續(xù)兩年出臺市場培育期政策、建立通航用水保障機(jī)制、培育小清河船舶運(yùn)力等一系列措施，推動小清河航運(yùn)逐步進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)營。目前，已先后成功組織完成了鋁礬土、糧食、鋼卷等相關(guān)貨類運(yùn)輸，特別是先后完成了從濟(jì)南至海南八所港和浙江溫州的大件運(yùn)輸任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“河海直達(dá)”，凸顯了小清河的航運(yùn)優(yōu)勢。由于小清河復(fù)航工程建設(shè)維護(hù)和通航管理具有其獨(dú)特性，現(xiàn)行法律、法規(guī)不能滿足小清河交通管理的實(shí)際需要。因此，開展地方立法、制定一部專門的省政府規(guī)章，破解小清河交通管理難題，十分迫切和必要。
記者在會上了解到，小清河沿線海事管理分屬不同機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)海事監(jiān)管和執(zhí)法的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，《辦法》規(guī)定，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門和國家直屬海事管理機(jī)構(gòu)建立小清河海事協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)并監(jiān)督小清河通航水域的通航安全和船舶污染防治監(jiān)督管理工作。
為規(guī)范小清河水上交通基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營管理，《辦法》規(guī)定，小清河航道運(yùn)營管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好航道、錨地、緊急?？繀^(qū)等水上交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)和運(yùn)營工作，保障設(shè)施完好，確保航道和相關(guān)設(shè)施符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》鼓勵水路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展集裝箱和新能源、清潔能源運(yùn)輸，支持水路運(yùn)輸企業(yè)對煤炭、鋁礬土等污染較大的貨物采用集裝箱等封閉式運(yùn)輸方式，發(fā)展小清河綠色低碳運(yùn)輸。
《辦法》還明確，建立小清河船舶污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置的聯(lián)合監(jiān)管制度。同時，為打造小清河河海聯(lián)運(yùn)示范樣板，加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，《辦法》鼓勵、支持開辟小清河河海直達(dá)航線。
為保障小清河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，《辦法》明確了小清河沿線縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，并要求建立汛期通航管理、信息通報與發(fā)布，以及船閘、節(jié)制閘協(xié)同管理等工作機(jī)制。同時規(guī)定，小清河沿線縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌流域水資源調(diào)配與管理，建立小清河航運(yùn)用水長效保障機(jī)制。
小清河斷航的重要原因之一是本身水資源不足，導(dǎo)致河內(nèi)水淺、航道不暢。記者在會上獲悉，為保障小清河航運(yùn)用水，在充分利用濟(jì)南城市中水、沿線支流匯水外，山東省還采取了多種措施保障水資源。小清河每道梯級均設(shè)計建設(shè)了翻水泵站，水資源不足時通過泵站可將船舶過閘時形成的下泄水抽至上游，實(shí)現(xiàn)小清河水資源的循環(huán)利用。同時，山東省要求位于小清河航道及其上游支流上的水工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計、施工和調(diào)度運(yùn)行中統(tǒng)籌考慮航道設(shè)計最低通航水位所需的下泄流量。
2024年，山東省將進(jìn)一步統(tǒng)籌資金、用活政策，積極發(fā)揮財政引導(dǎo)作用，集中推動小清河交通綠色、集約、規(guī)?；l(fā)展。
在交通工具上，2026年6月底前，對專門建造用于小清河航行的新能源船舶，給予每艘最高96萬元建造獎補(bǔ)。2024年，對由沿海港口開往濟(jì)南港主城港區(qū)和章丘港區(qū)的新能源船舶，給予每航次4.8萬元航線獎補(bǔ)。兩項(xiàng)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)均高出常規(guī)動力船舶20個百分點(diǎn)。
聚焦多式聯(lián)運(yùn)，按照每個項(xiàng)目300萬元標(biāo)準(zhǔn)，對入選省級多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)中，涉及小清河內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目給予獎勵，推動小清河公水、鐵水聯(lián)運(yùn)，提升運(yùn)輸效率。聚焦降本增效，2024年6月底前，對在小清河沿線港口進(jìn)行貨物裝卸的船舶，按照貨物裝卸量，給予每噸5元的運(yùn)營獎補(bǔ)，降低物流成本。
圍繞提高運(yùn)力，2026年6月底前，實(shí)施航道、船閘通行獎補(bǔ)政策，分階段給予船舶通行費(fèi)、過閘費(fèi)60%至100%的獎補(bǔ)，鼓勵更多船舶暢行小清河。圍繞吸引貨源，實(shí)施疏港公路建設(shè)獎補(bǔ)政策，對新開工的內(nèi)河港口連接最近國省道之間的新建、改建公路，給予每公里最高450萬元的補(bǔ)助，提高小清河港口輻射能力和范圍，拉動周邊貨源通過小清河港口運(yùn)輸。（常青）
